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1975－1979年江西省贵溪县新田公社黄墩手工业综合服务厂学徒，黄墩中小学会计、民办教师1979－1981年江西省贵溪县第一中学学习1981－1985年吉林大学法律系法律专业学习1985－1987年北京大学法律系法学理论专业硕士研究生1987－1991年国务院法制局研究室干部、主任科员1991－1993年国务院法制局研究室二处副处长1993－1996年国务院法制局办公室研究处处长（1992－1993年挂职任河北省秦皇岛市税务局局长助理）1996－1997年国务院法制局办公室副主任1997－1998年国务院法制局办公室主任1998－1999年国务院法制办公室秘书行政司（研究司）副司长（主持工作）、机关党委副书记1999－2001年国务院法制办公室秘书行政司（研究司）司长、机关党委副书记（1998－1999年中央党校中青年干部培训班学习）2001－2003年国务院法制办公室党组成员、秘书行政司（研究司）司长2003－2004年国务院法制办公室副主任、党组成员兼秘书行政司（研究司）司长2004－2008年国务院法制办公室副主任、党组成员兼机关党委书记（）（其间：2005－2008年吉林大学法学院法学理论专业在职研究生学习，获法学博士学位；－美国哈佛大学肯尼迪政府学院高级研究员）2008－2012年国务院副秘书长、机关党组成员2012－2012年中央国家机关工委副书记（主持常务工作，正部长级）2012－2013年中央机构编制委员会办公室主任2013－2018年中央政法委员会秘书长，国务院副秘书长、机关党组成员2018－十三届全国政协副主席，中央政法委员会秘书长，国务院副秘书长、机关党组成员中共第十八届、十九届中央委员。

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第十二届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员（增补）。

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